南宫28(中国.NG)官方网站各省、自治区、直辖市及设计单列市科技厅（委、局），新疆出产维护兵团科技局，邦务院相合部委、相合直属机构，相合单元：
为保险邦度核心研发设计的结构实践，模范邦度核心研发设计资金的预算编制和评估，遵照《财务部 科技部合于印发邦度核心研发设计资金经管手段的知照》（财科教〔2016〕113号），以及邦度相合财经法例和财政经管轨制，咱们制订了《邦度核心研发设计核心专项项目预算编报指南》和《邦度核心研发设计核心专项项目预算评估模范》，现印发给你们，请遵循施行。
邦度核心研发设计由若干倾向昭彰、畛域了然的核心专项构成，核心专项下设项目，项目可遵照本身特质和必要下设课题。
核心专项项目实行预算经管。颠末批复的项目预算，将行动职分书订立、资金拨付、预算施行、财政验收和监视反省的苛重根据。
核心专项项目预算由课题预算汇总变成。负担项目预算申报管事的项目牵头单元、课题承当单元和课题插手单元（以下统称“承当单元”）依照分级经管、分级负担的法则，由项目牵头单元负担调和各课题承当单元编报课题预算，课题承当单元负担结构课题插手单元以课题为单位编报课题预算，正在此本原上，由项目牵头单元审核、汇总提交项目预算。
核心专项项目预算由收入预算与支拨预算组成。收入预算包含中心财务资金和其他起源资金（包含地方财务资金、单元自筹资金和从其他渠道得到的资金）。对付其他起源资金，应充足商量各渠道的状况，不得操纵货泉资金除外的资产或其他中心财务资金行动资金起源。支拨预算该当依照《邦度核心研发设计资金经管手段》确定的支拨科目和分歧起源永别编列，并与项目钻探开拓职分亲热合连。本指南要紧模范中心财务调节的核心研发设计资金，其他起源资金该当依照邦度相合司帐轨制和合连资金供给方的详细央求编列。
中心办公厅、邦务院办公厅《合于进一步完备中心财务科研项目资金经管等战略的若干定睹》、《邦务院合于改革强化中心财务科研项目和资金经管的若干定睹》（邦发〔2014〕11号）、《邦务院印发合于深化中心财务科技设计（专项、基金等）经管鼎新计划的知照》（邦发〔2014〕64号）、《邦度核心研发设计资金经管手段》（以下简称《资金经管手段》，财科教〔2016〕113号）、《合于落实合于进一步完备中心财务科研项目资金经管等战略的若干定睹的知照》（财科教〔2017〕6号）等合连轨制。
（1）项目（课题）收入预算由中心财务资金预算和其他起源资金预算组成，其他起源资金预算包含地方财务资金、单元自筹资金和其他资金。因资金起源各有分歧，正在编报预算时要勾结项目（课题）职分本质必要以及资金起源方的央求编制预算，做到整个、完全、实正在、确凿填报，不得失实应承配套。
（2）项目（课题）支拨预算的开支范畴和开支轨范，应相符《资金经管手段》及邦度财经法例的轨则。
战略相符性：项目（课题）预算科目标开支范畴和开支轨范，应相符邦度财经法例和《资金经管手段》的合连轨则。
倾向合连性：项目（课题）预算应以其职分倾向为根据，预算支拨应与项目（课题）钻探开拓职分亲热合连，预算的总量、构造等应与设定的项目（课题）职分倾向、管事实质、管事量实时间门道相符。
经济合理性：项目（课题）预算应归纳商量邦外里同类钻探开拓勾当的情景以及我邦合连家产行业特质等，与同类科研勾当支拨水准相般配，并勾结项目（课题）钻探开拓的现有本原、前期参加和撑持前提，正在商量时间立异危害和不影响项目（课题）职分的条件下举办调节，并进步资金的操纵效益。
承当单元该当依照战略相符性、倾向合连性和经济合理性法则，科学、合理、实正在地编制预算，正在昭彰项目（课题）钻探倾向、职分、实践周期和资金调节（包含间接用度分派）等实质的本原上，对仪器筑立采办、承当单元天赋及拟外拨资金举办核心证据，并说明现有的实践前提和从单元外部不妨得到的共享任事。
承当单元对直接用度各项支拨不得纯粹按比例编列。承当单元已变成的管事本原及科研前提等前期参加不得列入项目（课题）资金预算。正在统一支拨科目中必要同时编列中心财务资金和其他起源资金的，应正在预算证据平分别就中心财务资金、其他起源资金正在本科目中的详细用处予以证据。
承当单元对项目（课题）资金经管操纵负有法人义务，依照“谁申报项目（课题）、谁承当钻探职分、谁经管操纵资金”的央求，如法人单元本质承当钻探职分且经管操纵资金，不应以上司单元的外面申报；如以法人单元外面申报的，应由本单元结构职分实践并经管操纵资金，不得将资金转拨给其下级法人单元，如大学的从属病院、集团公司或母公司的全资或局限子公司、科研院及治下的钻探所等。
若项目牵头单元、课题承当单元、课题插手单元之间存正在联系干系，或项目负担人、课题负担人与课题插手单元之间存正在联系干系的，应予以披露。项目牵头单元正在预算编报、资金经过经管以及财政验收等管事中应核心予以审核、把合。
承当单元应采用支拨预算和收入预算同时编制的设施编制项目（课题）预算，均衡公式为：资金支拨预算合计＝资金收入预算合计。项目（课题）预算岁月应与项目（课题）实践周期一概。
课题预算应以课题为单位编报，无需再将课题预算拆分成插手单元或子职分举办编报。
一、对承当单元前期已变成的管事本原及科研前提，以及合连部分应承为本课题研发供给的撑持前提等状况举办详明证据。
核心按以下实质举办证据：一是证据项目牵头单元、课题承当单元、课题插手单元以及合连部分，正在课题研发方面的前期参加状况和曾经变成的合连科研前提，如为课题钻探开拓供给的园地（尝试树模基地、尝试室等），供给的仪器筑立、装配、软件、数据库，具备的测试化验加工前提，以及钻探团队等状况；二是上述合连科研前提对课题研发勾当起到的撑持保险效力。
二、对本课题各科目支拨要紧用处、与课题研发的合连性、需要性及测算设施、测算根据举办详明证据。
本个别是预算证据的核心，若正在统一科目既有中心财务资金预算又有其他起源资金预算，应对中心财务资金和其他起源资金永别证据。课题资金由直接用度和间接用度构成，各科目详细如下：
筑立费：是指正在项目（课题）实践经过中采办或试制专用仪器筑立，对现有仪器筑立举办升级改制，以及租赁外单元仪器筑立而爆发的用度。
1.该当正经局限筑立采办，胀舞盛开共享、自助研制、租赁专用仪器筑立以及对现有仪器筑立举办升级改制，避免反复采办。
2.应对采办仪器筑立核心予以证据，包含筑立的要紧本能目标、要紧时间参数和用处，对项目（课题）钻探的效力，采办单台套50万元（含）以上的仪器筑立，还需核心证据置备的需要性和数目的合理性等。采办仪器筑立的选型应正在不妨完工项目（课题）职分的条件下，抉择性价比好的仪器筑立。
采办单台套10万元（含）以上的筑立，需供给3家以上报价单。假使是独家代劳或出产，可供给1家报价单，但应予以证据。
3.试制筑立费是现有仪器筑立无法餍足项目（课题）检测、尝试、验证或树模等钻探职分必要而试制专用仪器筑立爆发的用度，寻常由零部件、质料等本钱，以及零部件加工、筑立安置调试、燃料动力等用度组成。
当试制筑立为经过产物时（即为完工项目（课题）职分而研制的零部件或器械性产物），试制筑立爆发的合连本钱（含直接合连的小型仪器筑立费、质料费、测试加工费、燃料动力费等）应列入试制筑立费科目，试制10万元（含）以上仪器筑立需供给相应本钱清单；当试制筑立为倾向产物（即项目（课题）要紧职分即是研制该筑立）时，该当永别正在筑立费、质料费、测试化验加工费、燃料动力费、劳务费等科目编列测算。
4.应分辨筑立采办费和筑立试制费，不得为进步间接用度水准将筑立采办费列入试制筑立费。
5.筑立改制费是指因项目（课题）职分倾向必要，对现有筑立举办个人改制以革新擢升本能而爆发的用度，及项目（课题）实践经过中合连筑立爆发损坏需维修而爆发的用度，寻常由零部件、质料等本钱和安置调试等用度组成。
因安置操纵新增筑立而对尝试室举办小范畴维篡改制的用度，可正在筑立改制费中编列，应供给测算根据和证据。
6.筑立租赁费是指项目（课题）钻探经过中必要租用承当单元以外其他单元的筑立而爆发的用度。租赁费要紧包含筑立的房钱、安置调试费、维修爱护费及其他合连用度等。
与项目（课题）钻探职分合连的科学审核、野外尝试勘测等车、船、航空器等交通器械的租赁费可正在筑立租赁费中编列，并供给测算根据和证据。
7.法则上，中心财务资金中不应编列出产性筑立的采办费、基筑步骤的筑制费、尝试室的老例维篡改制费以及属于承当单元撑持前提的专用仪器筑立采办费，并正经局限老例或通用仪器筑立的采办。
质料费：是指正在项目（课题）实践经过中花费的各样原质料、辅助质料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、拾掇等用度。
1.项目（课题）实践经过中花费的要紧质料，如某一种类质料预算合计抵达10万元（含）以上的大宗原辅质料、宝贵质料等，应详明证据其与项目（课题）职分的合连性、置备的需要性、数目的合理性等。其余辅助质料、低值易耗品可按种别扼要证据。
2.质料的运输、装卸、拾掇用度要紧是指采购质料时务必爆发的物流运输、质料装卸、拾掇等用度。编报质料费预算应将质料运输、装卸、拾掇等用度与质料出厂（供应）价钱团结统一测算，无需只身编列测算。
5.与专用筑立同时采办的备品、备件等可纳入筑立费预算，只身采办备品、备件等可纳入质料费预算。
测试化验加工费：是指正在项目（课题）实践经过中付出给外单元（包含承当单元内部独立经济核算单元）的检修、测试、化验及加工等用度。
1.单次或累计用度正在10万元（含）以上的测试化验加工项目，应详明证据其与项目（课题）钻探职分的合连性、需要性，以及次数、价钱等测算根据，并详明证据承接测试化验加工生意的外单元（包含承当单元内部独立经济核算单元）所具备的天赋或相应才具。
2.单次或累计用度正在10万元以下的测试化验加工项目，可勾结项目（课题）钻探职分分类证据。
3.内部独立经济核算单元是指正在单元团结司帐轨制局限下，单元内部实行独立经济核算的机构或部分，其承当的测试化验加工职分应依照测试、化验、加工实质爆发的本质本钱或内部结算价钱举办测算。
4.与项目（课题）钻探职分合连的软件测试、数据加工拾掇、大型谋略机机时等用度可正在本科目编列。
5.依照钻探职分分工，需由承当单元独立完工的测试化验加工职分，合连用度不正在本科目中核算，应正在质料费、燃料动力费和劳务费等预算科目编列。
燃料动力费：是指正在项目（课题）实践经过中直接操纵的合连仪器筑立、科学装配等运转爆发的水、电、气、燃料花费用度等。
1.详明证据直接操纵的合连仪器筑立、科学装配等正在项目（课题）钻探职分中的效力。
2.应按摄影合仪器、科学装配等估计运转年光和所花费的水、电、气、燃料等即期（预算编报时）价钱测算，正在测算经过中还应供给各参数起源或分摊根据、测算设施等。
3.承当单元的普通水、电、气、暖花费等用度不应正在此科目编列，应正在间接用度中办理。
4.与项目（课题）钻探职分合连的科学审核、野外尝试勘测等爆发的车、船、航空器的燃油用度可正在燃料动力费中编列。
出书/文献/讯息散布/学问产权事宜费：是指正在项目（课题）实践经过中，必要付出的出书费、材料费、专用软件置备费、文献检索费、查新费、专业通讯费、专利申请及其他学问产权事宜等用度。
1.出书费：要紧包含项目（课题）钻探职分形成的论文、专著、轨范、图集等出书用度。
2.材料费：要紧包含项目（课题）钻探职分必定的图书、学术材料、数据资源等置备用度，以及与项目（课题）职分合连的材料翻译、打印、复印、装订等用度。对付单价10万元（含）以上的材料置备用度，应证据其置备的需要性和数目的合理性等。
3.置备单价正在10万元（含）以上的专用软件，应证据专用软件的要紧时间目标和用处，置备的需要性和数目的合理性等，并需供给3家以上报价单。假使专用软件为独家代劳或出产，可供给1家报价单，但应予以证据。
4.委托外单元开拓的单价正在10万元（含）以上的定制软件，应证据定制软件的用处，定制的需要性、数目的合理性等。
如项目（课题）要紧职分倾向为软件开拓，不应将课题钻探的要紧职分通过定制软件的式样外包，其研发软件爆发的用度应计入相应科目中，不计入本科目。
5.中心财务资金中不应编列普通手机和办公固定电话的通信费、普通办公汇集费和电线.专利申请及其他学问产权事宜用度：为完工本项目（课题）钻探倾向而申请专利的用度，以及该专利正在项目（课题）实践周期内爆发的保护用度，和处理其他学问产权事宜爆发的用度，如谋略机软件著作权、集成电道布图策画权、临床批件、新药证书等。
集会/差旅/邦际协作相易费：是指正在项目（课题）实践经过中爆发的差船脚、集会费和邦际协作相易费。承当单元和科研职员该当依照脚踏实地、精简高效、厉行节俭的法则，正经施行邦度和单元的相合轨则，兼顾调节操纵。
1.本科目预算不越过直接用度预算10%的，不必要对预算实质和资金调节举办证据，更不必要供给测算根据。
2.本科目预算越过直接用度10%的，应对集会费、差船脚、邦际协作相易费分类永别举办测算。
（1）集会费：是指正在项目（课题）实践经过中承当单元为结构发展学术研讨、商量以及调和项目（课题）等勾当而爆发的集会用度。
集会费可依照集会种别（如学术相易研讨、商量会道、验收等）对集会次数、范畴、开支轨范等举办证据，无需对每次集会做只身的测算和证据。
集会次数、天数、人数以及集会费开支范畴、轨范等，中心高校、科研院所应依照其内部制订的经管手段测算，并供给经管手段行动附件。除中心高校、科研院所外，其他单元应参照邦度合于集会费的合连开支轨范举办测算。
（2）差船脚：是指正在项目（课题）实践经过中发展科学尝试（试验）、科学审核、生意调研、学术相易等所爆发的外地差船脚、市内交通用度等。
差船脚可依照差旅种别（如科学尝试/试验、科学审核、生意调研、学术相易等）对出差次数、人数、人均出差用度等举办分类证据，无需对每一次出差事项做只身的测算和证据。
预算中若涉及到乘坐交通器械等第和住宿费轨范等，中心高校、科研院所应依照其内部制订的经管手段测算，并供给经管手段行动附件。除中心高校、科研院所外，其他单元应参照邦度合于差船脚的合连开支轨范举办测算。
（3）邦际协作相易费：是指项目（课题）实践经过中课题钻探职员出邦（境）及外邦专家来华的用度。
邦际协作相易费应遵照邦际协作相易的类型，如项目（课题）钻探职员出邦（境）举办的学术相易、审核调研等，海外专家来华举办的时间培训、生意向导等，永别证据合连勾当与项目（课题）钻探职分的合连性、需要性。
课题钻探职员出邦（境）和外邦专家来华应与项目（课题）钻探职分合连，正在编报预算时应合理商量出邦（境）目标地、外邦专家要紧管事实质、出邦（境）或来华的天数、出邦（境）批次数和出邦（境）团组人数等。
出邦（境）用度应依照邦度的合连轨则测算。外邦专家来华管事爆发的住宿费、差船脚，应参考邦内同行专家的轨范编报。
3.投入与项目（课题）钻探职分合连的邦内和邦际学术相易集会的注册费，以及因项目（课题）钻探职分必要，邀请邦外里专家、学者和相合职员投入集会，对确需义务的都邑间交通费、邦际船脚、签证费等可列入集会/差旅/邦际协作相易费科目编列。
劳务费：是指正在项目（课题）实践经过中付出给插手项目（课题）的钻探生、博士后、拜访学者以及项目（课题）聘请的钻探职员、科研辅助职员等的劳务性用度。
1.劳务费预算不设比例限定，应遵照科研职员以及合连职员插手项目（课题）的全时管事年光、承当的职分等身分据实编制并举办证据。
2.承当单元应有健康的劳务费经管手段，对拜访学者、项目（课题）聘请钻探职员应有细化的经管央求。正在单元的合连经管轨则中应昭彰拜访学者的资历认定、审批或注册次序、归口经管部分及公然公示等实质，并制订岗亭设立、管事契约、普通经管、发放轨范等方面的详细轨则。
3.编列钻探生、博士后等职员的劳务费，应归纳商量插手项目（课题）钻探的人月数、本单元钻探生、博士后的科研劳务费发放经管轨制轨则，并勾结本区域和本界限科研单元的钻探生、博士后均匀发放水准据实测算。
4.编列拜访学者劳务用度时，应对其承当钻探职分的需要性、参加管事年光的合理性以及用度轨范予以核心证据。拜访学者的资历应相符承当单元拟定的合连经管轨则，并经承当单元审批或注册次序确认。
5.编列项目（课题）聘请钻探职员劳务费时，应对其承当钻探职分的需要性、参加管事年光的合理性等予以核心证据。项目（课题）聘请钻探职员该当为承当单元通过劳务差遣式样或者订立劳动合同、聘请契约等式样为项目（课题）聘请的钻探职员。
6.编列项目（课题）聘请的科研辅助职员劳务费时，应对插手合连管事的需要性、参加的管事年光、管事量等举办测算证据。项目（课题）聘请的科研辅助职员包含：与项目（课题）科研管事合连的操作员、尝试员等辅助管事职员；项目（课题）组因钻探职分必要且则聘请职员，如科学审核、野外尝试勘测等且则用工、农业时节性用工等；以及为项目（课题）组供给任事的科研助理、科研财政助理等。
7.承当单元为工作单元的，正在编职员不得编列劳务费；承当单元为企业的，除为项目（课题）实践特意聘请的职员外，其他职员不得编列劳务费。上述职员可正在项目（课题）间接用度的绩效支拨中列支。
8.项目（课题）聘请的钻探职员及科研辅助职员劳务费开支轨范，可勾结其正在项目（课题）钻探中的管事状况，参照外地科学钻探和时间任事业从业职员均匀工资水准以及外地相应的社会保障补助编列，从业职员均匀工资水准详细可参考邦度统计局上一年度揭橥的《中邦统计年鉴》中合于从事“科学钻探和时间任事业”合连区域城镇单元职员均匀工资统计数据，社会保障补助包含养老保障、医疗保障、赋闲保障、工伤保障、生育保障。
专家商量费：是指正在项目（课题）实践经过中付出给且则约请的商量专家的用度。
1.商量专家是指承当单元正在项目（课题）实践经过中，且则约请为项目（课题）研发勾当供给商量定睹的专业职员。包含高级专业时间职称职员和其他专业职员。
2.专家商量费应依照财务部合于中心财务科研项目专家商量费经管的相合轨则编列。
3.专家商量费的发放该当依照邦度相合轨则由单元代扣代缴一面所得税。编列专家商量费预算时，可将代扣代缴的一面所得税编列正在内。
4.拜访学者和项目（课题）聘请的钻探职员应正在劳务费中编列，不应正在本科目中编列。
其他支拨：是指正在项目（课题）实践经过中除上述支拨范畴除外的其他合连支拨。其他支拨该当正在申请预算时详明证据并只身列示，只身审定。
对项目（课题）钻探经过中务必爆发但不包罗正在上述科目中的支拨，如财政验收审计用度、正在农业、林业等界限爆发的土地租赁费及青苗赔偿费、正在人丁与强壮界限爆发的临床试验费等，可正在其他支拨中编列，应详明证据该支拨与项目（课题）钻探职分的合连性和需要性，并详明列示测算根据。
对付列支的财政验收审计用度，应本着经济合理的法则举办编制，不得列支财政商量生意爆发的用度。
间接用度：是指承当单元正在结构实践项目（课题）经过中爆发的无法正在直接用度中列支的合连用度。要紧包含：承当单元为项目钻探供给的衡宇占用，普通水、电、气、暖花费，相合经管用度的补助支拨，以及胀动科研职员的绩效支拨等。单元正在申报间接用度预算时，应兼顾调节，惩罚好分摊间接本钱和对科研职员胀动的干系。绩效支拨调节该当与科研职员正在项目管事中的本质功劳挂钩，绩效支拨正在间接用度中无比例限定。
1.课题间接用度实行总额局限，寻常依照不越过直接用度扣除筑立采办费后的必然比例审定。详细比比如下：
500万元及以下个别为20%；越过500万元至1000万元的个别为15%；越过1000万元以上的个别为13%。
三、合连优点联系干系状况，需对项目牵头单元、课题承当单元和课题插手单元之间，以及项目负担人或课题负担人与课题插手单元是否存正在优点联系干系举办证据。
合连优点联系干系是向导致单元优点移动的各样干系。如不存正在，填写无。如存正在，需对优点联系干系状况举办披露。如：承当单元之间为母公司与子公司，或统一母公司下两个子公司干系的；两家承当单元受统一自然人局限的，或项目（课题）负担人或其直系支属直接或间接持有承当单元股权等。
《邦度核心研发设计项目预算申报书》须经邦度科技经管讯息体例填报，纸件申报书须通过讯息体例打印，各方签章完满后才行上报。上报的纸件应与体例最终提交版本一概。
第一条 为模范和向导邦度核心研发设计核心专项（以下简称核心专项）项目预算评估管事，充足阐扬评估勾当对预算决议的参考和商量效力，遵照《中心办公厅 邦务院办公厅印发合于进一步完备中心财务科研项目资金经管等战略的若干定睹的知照》和《邦度核心研发设计资金经管手段》（财科教〔2016〕113号）（以下简称资金经管手段）等文献精神，制订本模范。
第二条 项目经管专业机构（以下简称专业机构）委托合连评估机构发展项目预算评估，评估机构该当依照模范的次序和央求，对峙独立、客观、公平、科学的法则，对项目申报预算举办评估。评估机构该当具有丰饶的邦度科技设计预算评估管事经历、熟识邦度科技设计和资金经管战略、创办了合连界限的科技专家部队撑持、具有专业的预算评估人才部队等。
第三条 核心专项项目预算由课题预算汇总变成。评估机构以课题为单位举办预算评估，并汇总变成项目预算评估结果。
第四条 预算评估要紧职分是评议项目申报预算的战略相符性、倾向合连性和经济合理性，为项目预算的决议供给参考。
（一）战略相符性。预算开支范畴和开支轨范应相符邦度财经法例和资金经管手段的合连轨则。
（二）倾向合连性。预算应与项目钻探开拓职分亲热合连，预算的总量、构造等应与设定的项目职分倾向、管事实质与管事量实时间门道相符。
（三）经济合理性。预算应归纳商量邦外里同类钻探开拓勾当的情景以及我邦邦情，与同类科研勾当的支拨水准相般配，并勾结项目钻探开拓的现有本原、前期参加和撑持前提，正在商量时间立异危害和不影响项目职分的条件下举办调节，并进步资金的操纵效益。
第五条 评估机构应遵命科研勾当秩序，遵照研发职分倾向央求和分歧单元本质状况，科学评议项目预算，不得纯粹按比例核减预算。预算评估该当健康疏通反应机制，竣工讯息公然，回收各方监视。评估机构协助解答项目承当单元正在预算编制经过中碰到的题目。
第六条 专业机构遵照资金经管手段央求委托评估机构发展预算评估。专业机构与评估机构斟酌订立管事商定书，对委托事项、年光央求、两边权柄与任务以及保密央求等举办商定。专业机构应为评估机构发展预算评估供给充足的保险撑持。
第七条 评估机构遵照管事商定书策画评估计划，评估计划需提交专业机构注册。评估计划应昭彰详细的评估实质、评估法则和根据、评估管事调节、苛重的年光节点等事项。
第八条 专业机构对项目预算申报书举办局势审查，要紧审查申请质料是否完满，纸质申报质料是否签名盖印以及与电子质料是否一概等，确保合连质料的模范性和齐备性。
第九条 专业机构将每个项目标拟立项项目清单、项目申报书及项目预算申报书等纸质质料移交评估机构，评估机构依照管事商定书和评估计划的进度央求，发展对拟立项项目标预算评估管事。评估机构应正在回收委托后15个管事日内完工评估管事。
第十条 项目预算评估包含专家选取、初评、初评定睹反应、归纳评估、陈说变成与提交等合节。
第十一条 专家选取。评估机构依照被评项目职分状况举办分组，并从邦度科技专家库中遵照项目职分特质抉择商量专家。各组商量专家由5-9人构成，包罗1-3名财政或经管方面的专家，其余为时间专家，可特邀不越过3名专家。评估机构应对约请的商量专家举办培训。
第十二条 初评。评估机构结构对拟立项项目预算发展初评管事，核心对直接用度（筑立费、质料费、测试化验加工费、燃料动力费、出书/文献/讯息散布/学问产权事宜费、集会/差旅/邦际协作相易费、劳务费、专家商量费和其他支拨）预算的战略相符性、倾向合连性和经济合理性举办评议与理会，提出必要申报单元进一步证据的题目。
第十三条 初评定睹反应。评估机构通过邦度科技经管讯息体例实时反应初评察觉的题目和必要增补证据的实质。项目申报单元应将反应的题目实时知照各课题单元，汇总各课题单元的增补质料，变成证据质料并正在轨则年光内提交。
第十四条 归纳评估。评估机构勾结项目申报单元提交的证据质料、初评结论和疏通反应的状况，结构召开商量专家集会，变成商量专家定睹。评估机构对预算申报质料、项目申报单元提交的证据质料、商量专家定睹等众方面讯息举办理会与归纳，变成项目归纳评估结论。
（一）评估机构遵照归纳评估结论，撰写评估陈说。评估陈说实质应包含：预算评估总体结论、预算存正在的题目及调解情由、预算调解提议等。评估结论应昭彰、苛谨；评估数据应餍足均衡干系，数据调解定睹应与文字定睹相符；对付预算调解额度较大或预算编制可托度太差等巨大题目务必正在评估陈说中昭彰证据。
（二）评估机构按管事商定书的央求，将预算评估陈说、预算调解提议及相合证据加盖评估机构公章后提交专业机构。
第十六条 正在预算评估管事解散后，评估机构应实时将相合质料永别归档，包含纸介质和电子版质料，供相合方面盘查操纵。档案保留应按档案经管和合连专项经管的相合轨则施行。
第十七条 预算评估设施要紧包含战略比照法、倾向职分比照法、考察法、专家经历法、案例参照法和功劳反推法等。正在评估经过中，应正在商量分歧界限、分歧范畴、分歧钻探阶段、分歧类型项目特质的本原上，抉择或组合行使适宜的设施, 不得纯粹按比例核减。
（一）战略比照法，指通过比照核心专项资金经管的战略轨则、邦度合连财政战略等，审核预算是否与战略相符的设施。
（二）倾向职分比照法，指遵照项目标钻探开拓职分，审核预算是否与项目职分倾向合连的设施。
（三）考察法，即通过考察项目某项与特定科研勾当合连的支拨预算正在界限内的老例支拨轨范，鉴定预算合理性的设施。
（四）专家经历法，即遵照同行专家对科研支拨秩序和特质的经历，鉴定项目预算合理性的设施。
（五）案例参照法，即通过比照以往界限内同类项目标外率案例，鉴定项目预算支拨合理性的设施。
（六）功劳反推法，即遵照项目申报书应承的产出功劳反推项目预算资金范畴合理性的设施。
第十八条 评估机构应创办评估勾当的内部质料局限系统，昭彰合连各方应死守的动作法则，制订评估经管轨制，模范地发展评估勾当，以保障预算评估质料。
第十九条 评估机构制订管事计划和评估手册，采纳包含评估培训、进度局限、动作局限、印迹化经管、评估经管审查等举措，对评估勾当举办质料局限。
第二十条 评估培训。评估机构应结构商量专家举办会合培训，使商量专家解析评估勾当的央求、评估法则，驾御评估的设施，团结领会、团结央求、团结轨范。
第二十一条 进度局限。评估机构应依照评估计划的年光央求，对评估启动、项目分组与专家选取、初评、初评结果反应、归纳评估、评估陈说撰写等合头合节发展进度局限，并对合头合节合连职员的阶段性管事结果举办反省，实时察觉和办理题目，改正缺点，以保障合头合节管事实质顺手完工。
（一）评估机构的动作局限。正在评估勾当中评估机构应采纳需要的举措，对峙第三方态度，保障独立、客观、公平地发展管事。
（1）当插手评估勾当的合连职员与被评对象有直接利害干系时，评估机构应向委托方事先说明并采纳相应的回避举措。
（2）保护被评对象的学问产权，不得向与预算评估勾当无合的任何单元或一面扩散项目申报质料。
（3）应为商量专家制造有利于独立、客观、公平、充足发布定睹的气氛，不得向被评单元及与预算评估勾当无合的任何单元或一面宣泄专家商量定睹。
（6）评估机构是评估结果的义务者，应强化对项目预算申报质料的意会，进步对商量专家定睹的理会和鉴定才具。
（7）评估机构该当与委托方举办需要的疏通，提示其合理意会并安妥操纵评估陈说。
（8）未经委托方赞成，评估机构不得对外揭橥评估结果，不得向被评对象及与预算评估无合的任何单元或一面供给项目评估陈说和相合项目评估结果。
（二）商量专家的动作局限。评估机构应与商量专家订立管事契约，管束和模范商量专家的动作。
（1）保护被评对象的学问产权，专家不得向与预算评估勾当无合的任何单元或一面扩散项目申报质料。专家有对评估所涉及课题的钻探实质、时间门道南宫28、预算计划等举办保密的任务。
（6）评估机构应创办评估商量专家的信用经管轨制，对专家的动作体现、管事质料等举办信用记载。
第二十三条 印迹化经管。预算评估结构经过中，创办对各个合节和每项管事实质的经过档案经管，对专家正在调研商量、题目理会等评估中的合头讯息举办记载。
第二十四条 评估机构应创办评估管事审查机制。审查实质包含结构次序的模范性、专家选取与管事的合规性、经过档案经管的模范性、评估陈说款式是否相符央求、结论是否昭彰和苛谨、理会推理是否合乎逻辑、根据是否充足、文字外述是否了然等。
第二十五条 科技部应创办专业机构、评估机构、专家、项目负担人和申报单元正在预算评估勾当中的信用记载和动态调解机制，竣工对预算评估管事的有用监视。
专业机构、评估机构均有任务回收科技部、财务部等部分对项目预算评估管事的反省和监视。
第二十六条 专业机构该当实时供给拟立项项目清单、项目申报质料、结构调和等资源和前提，保险评估勾当模范发展。专业机构不得以任何式样过问评估机构独立发展预算评估管事。
第二十七条 预算评估流程解散后，若浮现针对项目预算评估结果的申报状况，专业机构可遵照申报央求调取评估文档，评估机构有任务配合专业机构解析合连评估文档。
第二十八条 评估机构该当死守邦度国法法例和评估行业模范，强化才具和前提维护，健康内部经管轨制，模范评估生意流程，强化高本质人才部队维护。评估机构存正在违反评估行业模范动作的，科技部可视情节轻重，采纳记载机构不良信用、攻讦、传递、合连项目预算评估结果无效，或撤除该单元的核心专项项目预算评估资历等惩罚举措。
第二十九条 专家该当具备评估所需的专业才具，遵照职业德性，独立、客观、公平发展评估管事，死守保密、回避等管事轨则，不得诈骗评估谋取失当优点。专家存正在向评估机构以外的单元或一面扩散评估结果、诈骗评估谋取失当优点等违规动作的，评估机构可视情节轻重，采纳记载专家不良信用、专家定睹无效、撤除专家评估资历等惩罚举措，合连状况及讯息应实时书面陈说科技部，科技部视情节轻重，将专家不良信用讯息计入急急失信动作数据库。涉嫌存正在违纪动作的，移送其所正在单元或主管单元的纪检监察部分考察核实惩罚。
第三十条 项目负担人或申报单元该当踊跃配合发展评估管事，实时供给实正在、完全和有用的评估讯息，不得以任何式样过问评估机构独立发展评估管事。项目负担人或申报单元存正在搅扰评估机构独立发展评估管事的违规动作的，科技部可视情节轻重，采纳记载该项目负担人或申报单元不良信用、传递、暂缓乃至撤退项目及其预算、阶段性或永恒撤除其申请中心财务资助项目或插手项目经管的资历等惩罚举措。涉嫌存正在违纪动作的合连职员，移送其所正在单元或主管单元纪检监察部分考察核实惩罚。
2.XXXX年度邦度核心研发设计XXXX核心专项项目预算评估讯息保密契约
核心专项项目实行预算经管。颠末批复的项目预算，将行动职分书订立、资金拨付、预算施行、财政验收和监视反省的苛重根据。登录注册×××